|
Kanun No. 5651
Kabul Tarihi : 4/5/2007
Amaç ve kapsam
MADDE 1-
(1) Bu Kanunun amaç ve kapsamı; içerik sağlayıcı, yer sağlayıcı, erişim
sağlayıcı ve toplu kullanım sağlayıcıların yükümlülük ve
sorumlulukları ile internet ortamında işlenen belirli suçlarla içerik,
yer ve erişim sağlayıcıları üzerinden mücadeleye ilişkin esas ve usûlleri
düzenlemektir.
Tanımlar
MADDE 2-
(1) Bu Kanunun uygulamasında;
a) Bakanlık: Ulaştırma Bakanlığını,
b) Başkanlık: Kurum bünyesinde bulunan
Telekomünikasyon İletişim Başkanlığını,
c) Başkan: Telekomünikasyon İletişim Başkanını,
ç) Bilgi: Verilerin anlam kazanmış biçimini,
d) Erişim: Bir internet ortamına bağlanarak
kullanım olanağı kazanılmasını,
e) Erişim sağlayıcı: Kullanıcılarına
internet ortamına erişim olanağı sağlayan her türlü gerçek veya tüzel
kişileri,
f) İçerik sağlayıcı: İnternet ortamı
üzerinden kullanıcılara sunulan her türlü bilgi veya veriyi üreten, değiştiren
ve sağlayan gerçek veya tüzel kişileri,
g) İnternet ortamı: Haberleşme ile kişisel
veya kurumsal bilgisayar sistemleri dışında kalan ve kamuya açık olan
internet üzerinde oluşturulan ortamı,
ğ) İnternet ortamında yapılan yayın: İnternet
ortamında yer alan ve içeriğine belirsiz sayıda kişilerin ulaşabileceği
verileri,
h) İzleme: İnternet ortamındaki verilere
etki etmeksizin bilgi ve verilerin takip edilmesini,
ı) Kurum: Telekomünikasyon Kurumunu,
i) Toplu kullanım sağlayıcı: Kişilere
belli bir yerde ve belli bir süre internet ortamı kullanım olanağı sağlayanı,
j) Trafik bilgisi: İnternet ortamında gerçekleştirilen
her türlü erişime ilişkin olarak taraflar, zaman, süre, yararlanılan
hizmetin türü, aktarılan veri miktarı ve bağlantı noktaları gibi değerleri,
k) Veri: Bilgisayar tarafından üzerinde işlem
yapılabilen her türlü değeri,
l) Yayın: İnternet ortamında yapılan yayını,
m) Yer sağlayıcı: Hizmet ve içerikleri
barındıran sistemleri sağlayan veya işleten gerçek veya tüzel kişileri,
ifade eder.
Bilgilendirme yükümlülüğü
MADDE 3-
(1) İçerik, yer ve erişim sağlayıcıları, yönetmelikle belirlenen esas
ve usûller çerçevesinde tanıtıcı bilgilerini kendilerine ait internet
ortamında kullanıcıların ulaşabileceği şekilde ve güncel olarak
bulundurmakla yükümlüdür.
(2) Yukarıdaki fıkrada belirtilen yükümlülüğü
yerine getirmeyen içerik, yer veya erişim sağlayıcısına Başkanlık
tarafından ikibin Yeni Türk Lirasından onbin Yeni Türk Lirasına kadar
idarî para cezası verilir.
İçerik sağlayıcının sorumluluğu
MADDE 4-
(1) İçerik sağlayıcı, internet ortamında kullanıma sunduğu her türlü
içerikten sorumludur.
(2) İçerik sağlayıcı, bağlantı sağladığı
başkasına ait içerikten sorumlu değildir. Ancak, sunuş biçiminden, bağlantı
sağladığı içeriği benimsediği ve kullanıcının söz konusu içeriğe
ulaşmasını amaçladığı açıkça belli ise genel hükümlere göre
sorumludur.
Yer sağlayıcının yükümlülükleri
MADDE 5-
(1) Yer sağlayıcı, yer sağladığı içeriği kontrol etmek veya hukuka
aykırı bir faaliyetin söz konusu olup olmadığını araştırmakla yükümlü
değildir.
(2) Yer sağlayıcı, yer sağladığı
hukuka aykırı içerikten, ceza sorumluluğu ile ilgili hükümler saklı
kalmak kaydıyla, bu Kanunun 8 inci ve 9 uncu maddelerine göre haberdar
edilmesi halinde ve teknik olarak imkân bulunduğu ölçüde hukuka aykırı
içeriği yayından kaldırmakla yükümlüdür.
Erişim sağlayıcının yükümlülükleri
MADDE 6-
(1) Erişim sağlayıcı;
a) Herhangi bir kullanıcısının yayınladığı
hukuka aykırı içerikten, bu Kanun hükümlerine uygun olarak haberdar
edilmesi halinde ve teknik olarak engelleme imkânı bulunduğu ölçüde erişimi
engellemekle,
b) Sağladığı hizmetlere ilişkin, yönetmelikte
belirtilen trafik bilgilerini altı aydan az ve iki yıldan fazla olmamak üzere
yönetmelikte belirlenecek süre kadar saklamakla ve bu bilgilerin doğruluğunu,
bütünlüğünü ve gizliliğini sağlamakla,
c) Faaliyetine son vereceği tarihten en az
üç ay önce durumu Kuruma, içerik sağlayıcılarına ve müşterilerine
bildirmek ve trafik bilgilerine ilişkin kayıtları yönetmelikte belirtilen
esas ve usûllere uygun olarak Kuruma teslim etmekle,
yükümlüdür.
(2) Erişim sağlayıcı, kendisi aracılığıyla
erişilen bilgilerin içeriklerinin hukuka aykırı olup olmadıklarını ve
sorumluluğu gerektirip gerektirmediğini kontrol etmekle yükümlü değildir.
(3) Birinci fıkranın (b) ve (c)
bentlerinde yer alan yükümlülüklerden birini yerine getirmeyen erişim sağlayıcısına
Başkanlık tarafından onbin Yeni Türk Lirasından ellibin Yeni Türk Lirasına
kadar idarî para cezası verilir.
Toplu kullanım sağlayıcıların yükümlülükleri
MADDE 7- (1)
Ticarî amaçla toplu kullanım sağlayıcılar, mahallî mülkî amirden izin
belgesi almakla yükümlüdür. İzne ilişkin bilgiler otuz gün içinde
mahallî mülkî amir tarafından Kuruma bildirilir. Bunların denetimi mahallî
mülkî amirler tarafından yapılır. İzin belgesinin verilmesine ve
denetime ilişkin esas ve usûller, yönetmelikle düzenlenir.
(2) Ticarî amaçla olup olmadığına bakılmaksızın
bütün toplu kullanım sağlayıcılar, konusu suç oluşturan içeriklere
erişimi önleyici tedbirleri almakla yükümlüdür.
(3) Birinci fıkrada belirtilen yükümlülüğe
aykırı hareket eden kişiye mahallî mülkî amir tarafından üçbin Yeni Türk
Lirasından onbeşbin Yeni Türk Lirasına kadar idarî para cezası verilir.
Erişimin engellenmesi kararı ve yerine
getirilmesi
MADDE 8-
(1) İnternet ortamında yapılan ve içeriği aşağıdaki suçları oluşturduğu
hususunda yeterli şüphe sebebi bulunan yayınlarla ilgili olarak erişimin
engellenmesine karar verilir:
a) 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk
Ceza Kanununda yer alan;
1) İntihara yönlendirme (madde 84),
2) Çocukların cinsel istismarı (madde
103, birinci fıkra),
3) Uyuşturucu veya uyarıcı madde kullanılmasını
kolaylaştırma (madde 190),
4) Sağlık için tehlikeli madde temini
(madde 194),
5) Müstehcenlik (madde 226),
6) Fuhuş (madde 227),
7) Kumar oynanması için yer ve imkân sağlama
(madde 228),
suçları.
b) 25/7/1951 tarihli ve 5816 sayılı Atatürk
Aleyhine İşlenen Suçlar Hakkında Kanunda yer alan suçlar.
(2) Erişimin engellenmesi kararı, soruşturma
evresinde hâkim, kovuşturma evresinde ise mahkeme tarafından verilir. Soruşturma
evresinde, gecikmesinde sakınca bulunan hallerde Cumhuriyet savcısı tarafından
da erişimin engellenmesine karar verilebilir. Bu durumda Cumhuriyet savcısı
kararını yirmidört saat içinde hâkimin onayına sunar ve hâkim, kararını
en geç yirmidört saat içinde verir. Bu süre içinde kararın onaylanmaması
halinde tedbir, Cumhuriyet savcısı tarafından derhal kaldırılır. Koruma
tedbiri olarak verilen erişimin engellenmesine ilişkin karara 4/12/2004
tarihli ve 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu hükümlerine göre itiraz
edilebilir.
(3) Hâkim, mahkeme veya Cumhuriyet savcısı
tarafından verilen erişimin engellenmesi kararının birer örneği, gereği
yapılmak üzere Başkanlığa gönderilir.
(4) İçeriği birinci fıkrada belirtilen
suçları oluşturan yayınların içerik veya yer sağlayıcısının yurt dışında
bulunması halinde veya içerik veya yer sağlayıcısı yurt içinde bulunsa
bile, içeriği birinci fıkranın (a) bendinin (2) ve (5) numaralı alt
bentlerinde yazılı suçları oluşturan yayınlara ilişkin olarak erişimin
engellenmesi kararı re’sen Başkanlık tarafından verilir. Bu karar, erişim
sağlayıcısına bildirilerek gereğinin yerine getirilmesi istenir.
(5) Erişimin engellenmesi kararının gereği,
derhal ve en geç kararın bildirilmesi anından itibaren yirmidört saat içinde
yerine getirilir.
(6) Başkanlık tarafından verilen erişimin
engellenmesi kararının konusunu oluşturan yayını yapanların
kimliklerinin belirlenmesi halinde, Başkanlık tarafından, Cumhuriyet başsavcılığına
suç duyurusunda bulunulur.
(7) Soruşturma sonucunda kovuşturmaya yer
olmadığı kararı verilmesi halinde, erişimin engellenmesi kararı kendiliğinden
hükümsüz kalır. Bu durumda Cumhuriyet savcısı, kovuşturmaya yer olmadığı
kararının bir örneğini Başkanlığa gönderir.
(8) Kovuşturma evresinde beraat kararı
verilmesi halinde, erişimin engellenmesi kararı kendiliğinden hükümsüz
kalır. Bu durumda mahkemece beraat kararının bir örneği Başkanlığa gönderilir.
(9) Konusu birinci fıkrada sayılan suçları
oluşturan içeriğin yayından çıkarılması halinde; erişimin
engellenmesi kararı, soruşturma evresinde Cumhuriyet savcısı, kovuşturma
evresinde mahkeme tarafından kaldırılır.
(10) Koruma tedbiri olarak verilen erişimin
engellenmesi kararının gereğini yerine getirmeyen yer veya erişim sağlayıcılarının
sorumluları, fiil daha ağır cezayı gerektiren başka bir suç oluşturmadığı
takdirde, altı aydan iki yıla kadar hapis cezası ile cezalandırılır.
(11) İdarî tedbir olarak verilen erişimin
engellenmesi kararının yerine getirilmemesi halinde, Başkanlık tarafından
erişim sağlayıcısına, onbin Yeni Türk Lirasından yüzbin Yeni Türk
Lirasına kadar idarî para cezası verilir. İdarî para cezasının verildiği
andan itibaren yirmidört saat içinde kararın yerine getirilmemesi halinde
ise Başkanlığın talebi üzerine Kurum tarafından yetkilendirmenin
iptaline karar verilebilir.
(12) Bu Kanunda tanımlanan kabahatler dolayısıyla
Başkanlık veya Kurum tarafından verilen idarî para cezalarına ilişkin
kararlara karşı, 6/1/1982 tarihli ve 2577 sayılı İdarî Yargılama Usulü
Kanunu hükümlerine göre kanun yoluna başvurulabilir.
İçeriğin yayından çıkarılması ve
cevap hakkı
MADDE 9-
(1) İçerik nedeniyle hakları ihlâl edildiğini iddia eden kişi, içerik
sağlayıcısına, buna ulaşamaması halinde yer sağlayıcısına başvurarak
kendisine ilişkin içeriğin yayından çıkarılmasını ve yayındaki
kapsamından fazla olmamak üzere hazırladığı cevabı bir hafta süreyle
internet ortamında yayımlanmasını isteyebilir. İçerik veya yer sağlayıcı
kendisine ulaştığı tarihten itibaren iki gün içinde, talebi yerine
getirir. Bu süre zarfında talep yerine getirilmediği takdirde reddedilmiş
sayılır.
(2) Talebin reddedilmiş sayılması
halinde, kişi onbeş gün içinde yerleşim yeri sulh ceza mahkemesine başvurarak,
içeriğin yayından çıkarılmasına ve yayındaki kapsamından fazla
olmamak üzere hazırladığı cevabın bir hafta süreyle internet ortamında
yayımlanmasına karar verilmesini isteyebilir. Sulh ceza hâkimi bu talebi
üç gün içinde duruşma yapmaksızın karara bağlar. Sulh ceza hâkiminin
kararına karşı Ceza Muhakemesi Kanunu hükümlerine göre itiraz yoluna
gidilebilir.
(3) Sulh ceza hâkiminin kesinleşen kararının,
birinci fıkraya göre yapılan başvuruyu yerine getirmeyen içerik veya yer
sağlayıcısına tebliğinden itibaren iki gün içinde içerik yayından çıkarılarak
hazırlanan cevabın yayımlanmasına başlanır.
(4) Sulh ceza hâkiminin kararını bu
maddede belirtilen şartlara uygun olarak ve süresinde yerine getirmeyen
sorumlu kişi, altı aydan iki yıla kadar hapis cezası ile cezalandırılır.
İçerik veya yer sağlayıcının tüzel kişi olması halinde, bu fıkra hükmü
yayın sorumlusu hakkında uygulanır.
İdarî yapı ve görevler
MADDE 10-
(1) Kanunla verilen görevler, Kurum bünyesinde bulunan Başkanlıkça yerine
getirilir.
(2) Bu Kanunla ekli listedeki kadrolar ihdas
edilerek Başkanlığın hizmetlerinde kullanılmak üzere 5/4/1983 tarihli ve
2813 sayılı Telsiz Kanununa ekli (II) sayılı listeye eklenmiştir. Başkanlık
bünyesindeki iletişim uzmanlarına, Kurumda çalışan Telekomünikasyon
Uzmanlarına uygulanan malî, sosyal hak ve yardımlara ilişkin hükümler
uygulanır. İletişim Uzmanı olarak Başkanlığa atanan personelin hakları
saklı kalmak kaydıyla, kariyer sistemi, Kanunun yürürlüğe girdiği
tarihten itibaren altı ay içinde çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir.
(3) Başkanlığa Kanunla verilen görevlere
ilişkin olarak yapılacak her türlü mal veya hizmet alımları, ceza ve
ihalelerden yasaklama işleri hariç, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu
İhale Kanunu ile 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri
Kanunu hükümlerine tâbi olmaksızın Kurum bütçesinden karşılanır.
(4) Kanunlarla verilen diğer yetki ve görevleri
saklı kalmak kaydıyla, Başkanlığın bu Kanun kapsamındaki görev ve
yetkileri şunlardır:
a) Bakanlık, kolluk kuvvetleri, ilgili kamu
kurum ve kuruluşları ile içerik, yer ve erişim sağlayıcılar ve ilgili
sivil toplum kuruluşları arasında koordinasyon oluşturarak internet ortamında
yapılan ve bu Kanun kapsamına giren suçları oluşturan içeriğe sahip
faaliyet ve yayınları önlemeye yönelik çalışmalar yapmak, bu amaçla,
gerektiğinde, her türlü giderleri yönetmelikle belirlenecek esas ve usûller
dahilinde Kurumca karşılanacak çalışma kurulları oluşturmak.
b) İnternet ortamında yapılan yayınların
içeriklerini izleyerek, bu Kanun kapsamına giren suçların işlendiğinin
tespiti halinde, bu yayınlara erişimin engellenmesine yönelik olarak bu
Kanunda öngörülen gerekli tedbirleri almak.
c) İnternet ortamında yapılan yayınların
içeriklerinin izlenmesinin hangi seviye, zaman ve şekilde yapılacağını
belirlemek.
ç) Kurum tarafından işletmecilerin
yetkilendirilmeleri ile mülkî idare amirlerince ticarî amaçlı toplu
kullanım sağlayıcılara verilecek izin belgelerinde filtreleme ve bloke
etmede kullanılacak sistemlere ve yapılacak düzenlemelere yönelik esas ve
usûlleri belirlemek.
d) İnternet ortamındaki yayınların
izlenmesi suretiyle bu Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasında sayılan
suçların işlenmesini önlemek için izleme ve bilgi ihbar merkezi dahil,
gerekli her türlü teknik altyapıyı kurmak veya kurdurmak, bu altyapıyı işletmek
veya işletilmesini sağlamak.
e) İnternet ortamında herkese açık çeşitli
servislerde yapılacak filtreleme, perdeleme ve izleme esaslarına göre donanım
üretilmesi veya yazılım yapılmasına ilişkin asgari kriterleri
belirlemek.
f) Bilişim ve internet alanındaki
uluslararası kurum ve kuruluşlarla işbirliği ve koordinasyonu sağlamak.
g) Bu Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasında
sayılan suçların, internet ortamında işlenmesini konu alan her türlü
temsili görüntü, yazı veya sesleri içeren ürünlerin tanıtımı, ülkeye
sokulması, bulundurulması, kiraya verilmesi veya satışının önlenmesini
teminen yetkili ve görevli kolluk kuvvetleri ile soruşturma mercilerine,
teknik imkânları dahilinde gereken her türlü yardımda bulunmak ve
koordinasyonu sağlamak.
(5) Başkanlık; Bakanlık tarafından 3348
sayılı Ulaştırma Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında
Kanunun ek 1 inci maddesi uyarınca, Adalet Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı,
çocuk, kadın ve aileden sorumlu Devlet Bakanlığı ile Kurum ve ihtiyaç
duyulan diğer bakanlık, kamu kurum ve kuruluşları ile internet servis sağlayıcıları
ve ilgili sivil toplum kuruluşları arasından seçilecek bir temsilcinin katılımı
suretiyle teşkil edilecek İnternet Kurulu ile gerekli işbirliği ve
koordinasyonu sağlar; bu Kurulca izleme, filtreleme ve engelleme yapılacak içeriği
haiz yayınların tespiti ve benzeri konularda yapılacak öneriler ile ilgili
gerekli her türlü tedbir veya kararları alır.
Yönetmelikler
MADDE 11-
(1) Bu Kanunun uygulanmasına ilişkin esas ve usûller, Adalet, İçişleri
ve Ulaştırma bakanlıklarının görüşleri alınarak Başbakanlık tarafından
çıkarılacak yönetmeliklerle düzenlenir. Bu yönetmelikler, Kanunun yürürlüğe
girdiği tarihten itibaren dört ay içinde çıkarılır.
(2) Yer veya erişim sağlayıcı olarak
faaliyet icra etmek isteyen kişilere, telekomünikasyon yoluyla iletişim
konusunda yetkilendirme belgesi olup olmadığına bakılmaksızın, yer veya
erişim sağlayıcı olarak faaliyet icra etmesi amacıyla yetkilendirme
belgesi verilmesine ilişkin esas ve usûller, Kurum tarafından çıkarılacak
yönetmelikle düzenlenir. Bu yönetmelik, Kanunun yürürlüğe girdiği
tarihten itibaren beş ay içinde çıkarılır.
İlgili kanunlarda yapılan değişiklikler
MADDE 12-
(1) 4/2/1924 tarihli ve 406 sayılı Telgraf ve Telefon Kanununun 2 nci
maddesinin (f) bendine aşağıdaki cümle eklenmiştir.
“Bu idarî para cezalarına ilişkin
kararlara karşı, 6/1/1982 tarihli ve 2577 sayılı İdarî Yargılama Usulü
Kanunu hükümlerine göre kanun yoluna başvurulabilir.”
(2) 4/7/1934 tarihli ve 2559 sayılı Polis
Vazife ve Salahiyet Kanununun ek 7 nci maddesinin onuncu fıkrasının birinci
cümlesinde yer alan “belirtilen” ibaresinden sonra gelmek üzere
“telekomünikasyon yoluyla yapılan iletişime ilişkin” ibaresi eklenmiş,
ikinci cümlesi “Oluşturulan bu Başkanlık bir başkan ile daire başkanlıklarından
oluşur.” şeklinde değiştirilmiştir.
(3) 5/4/1983 tarihli ve 2813 sayılı Telsiz
Kanununun 5 inci maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
“Kurulca belirlenecek esas ve usûller çerçevesinde,
4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 22 nci maddesinde
belirtilen doğrudan temin usûlüyle serbest avukatlar veya avukatlık ortaklıklarıyla
avukat sözleşmeleri akdedilebilir.”
(4) 1/11/1983 tarihli ve 2937 sayılı
Devlet İstihbarat Hizmetleri ve Milli İstihbarat Teşkilatı Kanununun 6 ncı
maddesinin ikinci fıkrasının son cümlesi “4/12/2004 tarihli ve 5271 sayılı
Ceza Muhakemesi Kanununun 135 inci maddesinin altıncı fıkrasının (a)
bendinin (14) numaralı alt bendi kapsamında yapılacak dinlemeler de bu
merkez üzerinden yapılır.” şeklinde değiştirilmiş; dördüncü fıkrasında
yer alan “Ancak” ibaresinden sonra gelmek üzere “casusluk
faaliyetlerinin tespiti ve” ibaresi eklenmiş; altıncı fıkrasının
üçüncü cümlesinde geçen “Bu madde” ibaresi “Bu fıkra” olarak değiştirilmiştir.
GEÇİCİ MADDE 1-
(1) Başkanlığın kuruluştaki hizmet binasının yapımı, ceza ve
ihalelerden yasaklama işleri hariç, Kamu İhale Kanunu ve Kamu İhale Sözleşmeleri
Kanunu hükümlerine tâbi olmaksızın Kurum bütçesinden karşılanır.
(2) Halen faaliyet icra eden ticarî amaçla
toplu kullanım sağlayıcılar, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten
itibaren altı ay içinde 7 nci maddeye göre alınması gereken izin
belgesini temin etmekle yükümlüdürler.
(3) Halen yer veya erişim sağlayıcı
olarak faaliyet icra eden kişilere, Kurum tarafından, telekomünikasyon
yoluyla iletişim konusunda yetkilendirme belgesi olup olmadığına bakılmaksızın,
yer veya erişim sağlayıcı olarak faaliyet icra etmesi amacıyla bir
yetkilendirme belgesi düzenlenir.
Yürürlük
MADDE 13-
(1) Bu Kanunun;
a) 3 üncü ve 8 inci maddeleri, yayımı
tarihinden altı ay sonra,
b) Diğer maddeleri yayımı tarihinde,
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 14-
(1) Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür. |
